Politiques de la nature, nature de l'État. La fabrique transnationale de l'action publique au Mozambique

Cet ouvrage montre la relation étroite entre politiques de la nature et nature
de l’État appliquée au cas du Mozambique. L’étude des politiques publiques de
la nature sur le temps long y met en lumière le (re)déploiement d’un État aux
faibles capacités d’action sur l’ensemble du territoire, mais que permet
toutefois l’émergence de nouveaux bâtisseurs : une élite administrative au
service de l’État, rémunérée par des bailleurs de fonds internationaux,
pilotes de politiques publiques dorénavant transnationales. Dans un contexte
de ni guerre ni paix, le Mozambique est ainsi sous régime d’aide: des
organisations internationales, des ONG et des fondations philanthropiques
«font avec» ou «font à la place» de l’État. Qu’il s’agisse du contrôle du
territoire national ou de l’élaboration de textes réglementaires, les
frontières de l’État et de sa souveraineté sont floues. Comment dénicher
l’État, dès lors que le pilotage de l’action publique semble à bien des égards
lui échapper? Cette question est particulièrement vive au Mozambique car les
politiques liées à la terre, et notamment celles des parcs nationaux, sont
traditionnellement des instruments de domination des territoires et des
populations. L’enjeu est donc loin d’être exclusivement écologique. Partout,
au nord comme au sud, les parcs sont des marqueurs de bureaucratisation du
territoire et, ici, la pièce maîtresse d’une stratégie de maintien et
d’expansion politique de l’État-parti Frelimo.