L’invention de la gestion des finances publiques

Le vote et la mise en œuvre de la loi organique relative aux lois de finances
du 1er août 2001 ont rappelé l’importance de la régulation et de la gestion
des finances publiques. Pour ses promoteurs, la LOLF introduirait de manière
inédite des préoccupations managériales dans le droit budgétaire et comptable,
volontiers présenté comme peu soucieux de considérations d’efficacité ou
d’efficience. Cette actualité de la LOLF incite l’historien, le juriste ou le
politiste à prendre de la distance en réinscrivant ces mutations dans la
longue durée. À travers une série d’études inédites, cet ouvrage retrace
l’histoire mal connue des principes, des règles, des instruments et des
pratiques qui ont façonné le droit budgétaire et compta ble tout au long du
XIXe siècle, depuis sa refondation sous la Restauration jusqu’au début de la
Première Guerre mondiale. Comment et à travers quels enjeux sont produites les
normes du droit budgétaire et comptable ? Quels débats de doctrine
suscitentelles ? Que nous apporte la perspective historique pour (re)penser
les relations entre la mise en place d’un droit des finances publiques et les
préoccupations gestionnaires ? Quelles pratiques ce droit génère-t-il ? Telles
sont les grandes questions auxquelles s’efforce de répondre ce livre sur la
période 1815-1914. Les analyses et hypothèses avancées dans l’ouvrage sont
issues de la confrontation féconde de plusieurs champs disciplinaires,
l’histoire, le droit et la science politique. Premier tome d’une « Histoire de
la gestion des finances publiques de 1815 à nos jours », ce volume contribue à
une histoire de l’État qui s’inscrit au cœur d’un dialogue passé-présent et
qui suit le fil riche et complexe du développement de la gestion des finances
publiques.